2月19日，国新办举行困难群众基本生活和住房保障等方面情况新闻发布会。

　　对于城镇住房保障条例的最新进展情况，住房和城乡建设部总经济师冯俊表示，《城镇住房保障条例》在去年5月份住建部已经把送审稿上报国务院法制办，国务院去年9月底民在常务会议上明确要求加快住房保障立法。国务院法制办已将该条例的草案征求了各部门、各地方和社会机构的意见，现在住建部正在根据反馈的意见进行修改，争取把条例尽快上报国务院，公开征求社会的意见。

　　冯俊还表示，解决群众的住房问题，应该倡导和推进住房市场化改革的方向，也就是说我们坚持住房发展的市场化改革是基本的原则。但是，社会上总是会有一些人群由于各种各样的原因无力支付住房成本，没有能力通过自身的劳动在市场上获得合适住房。所以，政府应当对这部分人群提供住房保障公共服务，也是政府的一种责任，也是义务。

　　而关于2015年全国保障性住房覆盖20%的目标，冯俊解释称，我们所说的住房保障覆盖率，是用享受了保障性住房和通过棚户区改造改善住房条件的家庭户数作为分子，用城镇常住家庭户数作为分母，这样算出来的数。

　　“‘十二五'国家国民经济和社会发展规划纲要提出，在十二五期间要建3600万套保障房和棚户区改造住房。头三年，总体上说进展还是比较顺利，开工超过了2500万套，基本建成约1500万套。从现在的进展情况看，在整个‘十二五'期间完成开工3600万套的任务应该说是比较有希望的。”冯俊说。

　　冯俊还透露，到2013年年底，住在各类保障房和棚户区改造住房里的城镇家庭是3400万户，当然2013年的人口和城镇常住家庭户数还没有出来。到2012年底城镇住房保障覆盖率是12.5%。

　　当然，住房保障的覆盖率取决于两个因素，一是保障房建设的数量，二是城镇人口增加的数量。从现在的情况看，城镇人口增加的速度要大于预期。